湖南省财政厅坚持将内控建设作为全面从严治党、深化财税体制改革和提升财政治理能力的重要保障,努力探索内控信息化,狠抓内控制度执行,切实推动内控工作取得实效。
一、稳步推进内控信息化
湖南省财政厅将内控信息系统开发工作列入预算管理一体化系统建设范围,探索将风险防控和预警机制融入财政业务全流程,建设覆盖财政各业务系统的内部控制监督管理工作平台。2020年成立内控信息系统开发组,正式启动内控信息系统的开发,目前系统框架基本搭建完成,正研究预警规则配置问题,力争今年完成初步开发。在修订各专项防控办法时,同步要求各处室将能用信息化进行固定的防控措施打上标签,以固化进各自业务系统,以便与全厅性防控措施相区别,逐步建立起既密切联系又分层级的内控信息化管控体系。
二、内控保障机制逐步建立
完善并加强了内控管理组织架构,先后调整了内控委、内控办和内控内审联络员三套内控班子,从内控决策层面、内控推动层面、内控执行层面对内控提供机构和人力保障。厅长石建辉及各位厅领导对内控工作高度重视、大力支持,亲自指导、亲自推动。大部分处室负责人将内控工作纳入中心工作范围,推动内控工作在本单位、本领域落地。每年评选优秀内控联络员,纳入厅机关年终总结表彰范围。联合驻厅纪检组推动内控内审问题整改。联合机关纪委编制厅机关廉政清单。加大内控培训宣传力度,邀请财政部及有关专家组织开展内控培训,在财政监督杂志上发表多篇经验文章,在湖南财政监督动态上开设内控建设专栏、印发内控简报,宣传省厅及各地内控好的做法。
三、内控内审考评工作不断优化
连续两年组织开展了内控考评,并将内控考评与内审同时进行。考评紧盯重点业务、关键环节,推进聘用中介机构、代编预算分配等业务规范化,对多头申报安排项目、超范围安排资金、处室指标账管理缺失等问题持续发力规范。加强考评结果运用,将内控考评结果运用到年度评先评优中,对表现差的进行一票否决。召开内控内审通报及整改动员会,推动各处室单位积极整改内控内审问题。
四、上下联动,一体推进内控建设
印发《关于进一步推进市县财政部门内部控制工作落地见效的指导意见》,明确今后一段时间市县财政部门加强内控工作的目标、内容以及具体措施。2020年,确定了株洲市等3个市县作为市县财政内控工作试点县,力争由点到面,取得突破。2020年开展乡镇财政所内控调研,确保财政系统内控建设全覆盖。为推进市县内控工作,将市县内控工作情况纳入了对市县财政绩效考核范围,对表现突出的市县给予财力奖补。
“内控管理师(ICM)”着力解决企事业单位内部控制体系建设专业知识不足,内控管理专业人才匮乏的共性问题。