强化内部控制管理,是贯彻落实全面依法治国和全面从严治党战略部署的重要举措;是提升风险防范化解能力,发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用的重要抓手;是有效履行财政监管职能,提升监管效能的重要途径。新疆监管局紧紧围绕财政中心工作,学习领会财政部对内控工作的各项指示要求,着力完善内控制度建设,促进内控管理在财政监管事业中落地生效,助推财政监管治理效能持续提升。
一、深入学习领会,突出关键环节
一是提高政治站位,领悟内控意义。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习关于依法行政、加强党建和党政机关要“过紧日子”要求的重要论述,认真贯彻落实财政部内控委会议精神,充分认识加强内控管理是夯实财政管理基础,落实节用裕民、精准有效财政政策的必要之举。二是多种形式学习,确保融会贯通。利用内控规程修改契机,组织干部以集体学习和个人自学相结合的形式,学习借鉴其他监管局内控优秀经验做法,回顾新疆监管局内控制度规定,确保内控要点入脑入心,提高内控自觉性。三是突出重点环节,精准靶向防控。以“强弱项、补短板”为原则,抓住财政监管核心业务和新增监管工作事项,对照制度文件,梳理工作流程,规范权力运行,防范业务和廉政风险,提升内控水平。
二、注重组织保障,强化制度建设
一是健全内控机构,加强内控领导。根据局领导班子成员和部分干部轮岗变动情况,及时调整内部控制委员会(以下简称内控委)组成,由局主要负责人任内控委主任,党组成员任副主任,处室负责人为委员,并设立内控委办公室,明确内控工作联络员,加强对内控工作的指导和监督。二是高位统筹谋划,搭建内控制度体系。由局领导统筹谋划,内控委办公室细化推进,各处室通力配合、精心修订,历经多轮讨论、完善,形成职责分工明细、互相监督有力、风险防控措施精准的全新内控制度,搭建覆盖业务全流程的内控制度体系。三是区分风险类别,明确控制措施。将各项业务按照制度流程风险、岗位利益冲突风险、廉政风险和外部风险等类别归纳风险点,设置风险等级,确定责任主体范围,并据此采取防控措施,降低工作风险。
三、全面执行落实,加强联防联控
一是经常沟通提醒,防患于未然。内控办公室及相关处室内控委员强化日常风险提示,对出现风险隐患的苗头性、倾向性以及共性问题,早提醒、早制止、早纠正,做到关口前移,防微杜渐。二是多层审核把关,防范工作风险。通过岗位技能培训、内控自查自纠、信息留痕管理、定期综合考评、岗位AB角交叉审核、干部轮岗交流等措施,降低业务风险,提高内控效能,提升监管工作质量。三是坚持党建引领,推进内控管理。坚持把党建、业务工作和内控工作一体部署、一体推进,以党支部会议、青年学习小组会议讲党课、立政德、严纪律、守初心的形式,使“守纪律、讲规矩、重内控”的要求转化为每名干部的思想自觉和行动自觉。
“内控管理师(ICM)”着力解决企事业单位内部控制体系建设专业知识不足,内控管理专业人才匮乏的共性问题。