财政部《企业内部控制基本规范》将预算控制作为八大类控制措施类型之一，要求企业实施全面预算管理制度，明确各责任单位在预算管理中的职责权限，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，强化预算约束。同时，出具了专门的应用指引纳入企业内部控制18项应用指引。

由此可见，预算管理在内部控制体系建设过程中的重要性和价值意义。

但遗憾的是，在很多企业，预算管理工具要么未被使用，或者未被充分使用，有些似乎流于形式，或走向控制极端，尤其是一些国有企业。

想必，在企业里，我们是否经常会听到以下类似的声音呢

销售部门：外部环境变化太快，做预算，没有意义，今天做了，明天就变了，基本白做

财务部部门：做预算，太耗费我们财务人员精力了，加班加点才搞出预算表

业务部门：做预算，不就是专门用来控制和约束我们部门费用支出的么

某领导：做预算，让财务部弄弄不就好了嘛

审计部门：做预算，只重视预算编制，轻预算执行，预算松弛现象较为普遍

董事长：做预算，没有看到预算的价值，反而感觉似乎被预算束缚了

....

核心原因，还是缺乏对预算管理价值的系统认知，而是仅将其理解为控制和束缚！

预算管理到底有哪些价值呢？

接下来，一起领略预算管理七大经营和管理价值！

价值1：战略承接与牵引能力

预算管理能够有效承接企业组织战略与计划目标，预算管理就像指南针，牵引企业航向正确的方向。

预算不仅仅是一组数字，它是对企业商业计划目标落实的有力支撑，没有预算支撑的战略和商业计划必将是空中楼阁。

所以，预算更不是束缚，它是帮助企业更好地规划未来的一个强大的工具。

价值2：提升经营预测与决策能力

预算的前提是预测，包括外部市场环境预测、各项业务预测等，缺乏合理的预测作为基础，预算必将成为拍脑袋式决策行为

要确保各项业务及最终财务预算合理准确，企业应建立起一套科学有效的经营预测机制，如何有效预测外部市场空间、产业发展、以及自我预测等等，恐怕不仅需要一套好的方法论，还需要人员素质能力要跟上。

随着预算管理能力不断加强和水平提升，倒逼企业经营预测能力的提升，预测能力提升，企业决策能力也会随之提升。

价值3：提升风险管理能力

当今商业环境变化很快，企业经营面临的不确定性加剧，面对不确定性，不能放之任之，有效应对不确定性的过程就是风险管理，做到提前对风险有嗅觉、感知风险征兆并预警。

风险管理与预算管理有什么关系呢？

预算管理面向未来，未来本身就具有不确定性，在预测及预算过程中，需要对未来风险及其变化进行预测，进而有针对性的配置资源；同时，面对不确定性变化，又可借助滚动预算方式调整风险管理资源配置。

从风险管理视角看，预算是企业航行的舵手，决定着企业的航线与速度，避免航线偏离主轨道，以及航行速度过快或过慢所带来的风险。

价值4：打造经营闭环能力

预算管理能够帮助企业组织从经营视角有效实现闭环管理，很难找到其他更好的管理工具了。

预算管理能够贯穿于企业所有大小事项，大到三至五年企业战略规划、中到企业年度经营计划、小到企业每一项目，每一类业务安排、甚至到每一笔订单交易，企业都可借助预算管理工具，从资源配置或投入产出角度，构建事前计划目标、事中执行控制及事后目标评价的经营闭环机制。

事前通过预算制定，促进作出科学决策；事中通过预算执行监控，做到及时纠偏和修正，始终航行在正确的航道上；事后通过预算评价，帮助总结和改进提升。

价值五：提升组织协同能力

企业组织任何一项投资或经营活动，都需要明确目标、行动计划、行动计划所需资源，并转化成预算。

任何一项预算的制定过程，都是对各项业务战略、行动计划及资源配置的有效平衡与考量，将组织各层级、利益相关主体（销售部门、采购部门、制造部门、技术研发部门等）聚焦到企业整体目标层面，确保各层级、各利益相关主体的目标服从企业整体目标，促进组织协同，实现"1+1>2"效果。

价值六：促进组织内部沟通与交流

预算目标确定、预算编制、预算执行监控、预算分析与复盘、以及预算评价等环节，若能保持有效日常运转，客观上将促进组织上下级间、横向组织间的沟通与交流。

预算编制的过程，会有争论、有博弈、也会有群策群力，归根结底还是围绕组织整体目标如何达成以及资源如何有效配置。

预算执行过程，预算执行单位与预算管理部门间，一定会保持预算执行情况沟通对话，确保预算执行符合既定目标。

预算分析、复盘及评价过程，是公司整体层面、各组织间相互PK的一个环节，在企业经营分析会上，大家一起唇枪舌剑，你论我道，畅所欲言，最终目只有一个：促进企业绩效上升。

价值七：促进组织责权利匹配

预算管理能够促进责权利匹配。

首先，通过预算目标分解，能够明确企业组织各部门的责任定位，基于责任定位，赋予相应的权力或权限；

其次，责任与权限清晰后，企业便好将预算目标自上而下分解至各预算部门，各部门紧盯自己的预算指标，增强了各部门的责任意识。

最后，通过定期的预算审查与考核评价机制，使得各部门工作更加透明，使得每个部门清楚了解自己的工作进度和结果，进一步增强了各部门的责任意识和动力。