第一章  总则

第一条  目的

为规范××××有限公司（下称“公司”）招标管理工作，提升招标工作效率，有效控制物资采购及项目投资成本，保护公司利益，特制定本办法。

第二条  适用范围

本办法适用于公司设备、配件及其他无形商品采购的招标，以及公司组织承办的工程项目招标等，具体招标范围参照《采购管理办法》《工程管理办法》执行。

第二章  机构及职责

第三条  招标机构设置

招标管理小组组长：总经理

招标管理小组副组长：分管××副总、分管××副总、需求部门分管副总

招标管理小组成员：××部经理、××科科长、财务部经理、合规部法务员、需求单位经理、相关部门技术人员、审计部人员……。

第四条  招标机构职责

     一、组长负责招标管理小组的全面工作，监督招标工作的开展，签批最终中标单位等。

二、副组长负责审核招标方案，列席招标会议，把关评标过程，确定合格中标人，并监督招标后合同的签订及相关付款手续的办理。

三、各需求部门负责提报详细的采购（工程）标准，推荐供应商；招标承办部门负责撰写招标方案，发布招标信息，联系招标单位并组织招标。

四、各相关部门技术人员协助提供采购物资的相关技术协议及规格要求，在招标过程中提供技术服务，对投标书的技术部分进行审核，协助合同履行及项目验收工作。

五、工程科科长负责工程建设项目规划方案，把关工程建设相关手续，工程建设审核及竣工验收。

六、财务部负责把关投标单位的付款方式、时间、发票类型等是否符合公司付款要求。

七、证券部法务人员负责审核投标单位资质，把关招标是否符合程序，规避法律风险。

八、审计部负责对招标活动进行监督管理，受理和协调解决对招标活动的投诉举报，组织查处违纪违规行为。

第三章  招标程序

第五条  招标文件编制

一、招标文件是本公司向投标人提供的进行投标工作所必需的文件，招标承办部门需根据项目规模、技术等要求来编制，同时需求部门须提供明确的采购标准，技术部门须提供准确的技术指标。

二、招标文件一般由下列部分组成：

（一）标书，内容包括项目/工程名称、概况，物资名称、数量、规格，实施地点和时间，技术要求和质量标准，以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求、投标截止日期和地点、开标日期和地点等。

（二）投标人须知：包括评标方法和标准、编制投标文件的要求、对招标文件的说明及对投标者和投标文件基本要求、评标、定标的基本原则等内容。

（三）正式合同文本。

（四）投标人的资格和资信证明、投标保函及附件、履约担保证件、授权委托书的格式和说明。

（五）投标价格要求及其计算方法。

    （六）技术条款：包括招标项目范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求及交货或者提供服务时间。

（七）图纸或者其他应当提供的资料。

（八）主要材料与设备的供应方式，加工订货情况和材料、设备价差的处理方法。

（九）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排。

（十）其他需要说明的事项。

三、招标文件编制完毕后，经招标承办部门经理、采购需求部门经理、技术人员、合规部法务员、审计部、招标管理小组副组长审核并签字确认后，方可发售。

对于工程类招标，不得违背工程施工组织设计和招标设计计划，将应由一个承包单位完成的工程分解为若干部分发包给几个承包单位。

四、编制和管理标底

根据标底的重要性及制作的难度，可以委托外部咨询公司编制，也可以由需求部门协助招标承办部门编制。审查通过的标底作为正式的评标依据。标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。标底是公司的重大机密，必须遵循最少人知晓的原则，所有知道标底的人对标底的保密性负有责任。必要时，根据所招物品市场行情确定招标控制价，降低围标风险。

第六条  招标方式及招标信息发布

招标方式可采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判等形式。

1.采取公开招标的，以招标公告方式邀请3家以上不特定的单位投标。

2.采取邀请招标的，以邀请书方式，邀请3家以上具备招标项目能力、资信能力良好的单位投标。如条件允许应邀请外地单位（烟台地区以外）参与投标，降低串标、围标风险。

3.采取竞争性谈判的，直接邀请3家以上单位，就招标事宜进行竞争性谈判。

公司目前主要采用邀请招标方式：以“招标邀请书”的方式提前15日邀请至少3家具备相应能力、资信良好的法人或其他组织参加投标。如采用公开招标方式，则需通过公共媒体及其他渠道发布招标公告，使潜在的投标人获得招标信息。（招标邀请书见附件1，招标公告见附件2）

第七条  资格预审

招标承办部门根据招标项目的性质、特点和要求，编制资格预审文件，要求投标单位提供但不限于以下材料：企业简介、营业执照和资质证书、产品和服务状况、自有资金及财务状况、职工人数（包括技术人员数量及技术等级等）、自有主要机械设备一览表、近三年承办的主要业务情况、现有主要施工任务（工程类招标）、合同履约情况等。接收到投标单位预审文件后，招标人员审查、登记预审资料的完备性和有效性是否达到预审文件的要求，并对各类资料进行分类整理、汇总，招标承办部门经理确定投标入围单位，杜绝陪标现象发生。（资格预审表见附件3，资格预审结果汇总表见附件4）

第八条  发标

一、资格预审之后，投标单位需缴纳招标文件费用，财务部出纳收款后，招标经办人员方可将招标文件发售给通过资格审核的供应商。如发售电子版标书，应将招标文件扫描或转制PDF格式后，方可发售。（或通过招标平台进行）

二、招标答疑

公司各类招标应视具体情况决定是否召开招标答疑会。招标答疑会由招标承办部门组织，由需求部门、技术部门相关人员向投标单位进行答疑。答疑会上，对投标单位的提问及答疑人员的答复，招标人员作答疑纪要，答疑纪要在当天发送至各投标单位。

第九条  投标

一、公司招标人员在招标公告规定的截止日期前接收投标文件，在截止日期后收到的投标文件应不予开启并及时退还。

二、招标人员对收到的投标文件签收备案并妥善保管，不得开启。在招标截止日之前，可允许投标人以书面方式撤回、补充或者修改已提交的投标文件。

第十条  开标

招标承办部门依据招标文件中规定的时间和地点进行开标，开标会议应由招标人员主持，并邀请投标人或其委派的代表参加。开标前，各投标单位需到财务部按招标文件要求缴纳足额保证金（招标预算总金额的2%），财务部收款后开具收据，招标人员核查无误后方可允许入场参与投标。

一、开标准备

开标前，招标人员以公开的方式检查投标文件的密封情况，确认无误后开始唱标。

二、唱标

唱标时，需当众宣读供应商名称、是否有撤标情况、提交投标保证金的方式是否符合要求、投标项目的主要内容、投标价格以及其他有价值的内容，对于投标文件中含义不明确的地方，允许投标人做简要解释，但所做的解释不能超过投标文件记载的范围，或实质性地改变投标文件的内容。

三、开标记录

开标时由招标人员做开标记录，其记录的内容主要包括采购项目名称、招标号、刊登招标通告的日期（或邀标日期）、发售招标文件的日期、购买招标文件单位的名称、投标人的名称及报价、截标后收到标书的处理情况等。（开标记录表见附件5）

四、标书作废

在开标过程中，发现标书有下列情况（包括但不仅限于）时，标书作废。

1.标书未密封。

2.无单位和法定代表人或其委托代理人的印章。

3.内容与招标文件偏差太大。

4.没有实质性响应招标文件。

5.未按规定填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清。

第十一条  评标

一、招标人员每次招标前应根据招标项目确定评标小组，并将评标人员名单报招标承办部门经理审核，招标管理小组副组长批准。评标人员负责对收到的标书作出评价，并用统一的评标标准确定出中标候选人。与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标小组，已经进入的，应当及时更换。

二、评标小组首先对所有的投标文件进行初步审查，不符合招标文件基本情况的投标视为无效。投标文件审查的内容包括完整性审查和符合性审查。

三、评标小组可以将投标文件中不明确的地方对投标人进行必要的提问，允许其针对不明确的地方进行适当澄清和解释，投标人的澄清不得改变投标文件的实质性内容。

四、在招标文件审查确认基本合格的供应商才有资格进入详细评审，详细评审包括技术评审与商务评审。

技术评审：确认备选的供应商完成招标项目的技术能力。

商务评审：从成本、财务和经济分析等方面评定投标报价的合理性和可靠性，并估量授标给各投标商后的不同经济效果。

五、评标小组人员评标应客观、公正地履行职责，保障公司权益，通过打分、最低投标报价、最高投标报价等方法进行评标，并提出评审意见，由招标承办部门进行备案存档。

六、招标承办部门不得擅自改变招标文件确定的评标标准和方法，对评标小组出具的评审意见进行总结提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人，详细列明各投标单位的优劣。

七、评标结束后，招标人员需编写评标报告。评标报告的内容如下：参与评标的供应商名称、评标的原则、方法和标准、价格评比基础、投标报价以及调整后的价格、中标候选人名单及定标建议，评标小组人员签字。

（评标小组成员名单见附件6，技术评审表见附件7，商务评审表见附件8，评标报告见附件9）

第十二条  定标

一、确定为合格中标人

1.招标管理小组副组长将条件最优的中标候选人确定为合格中标人。

2.招标承办部门经理将确定的中标人及评标记录、评标报告交招标管理小组组长签批，审批通过后发布中标结果。

二、结果复议

1.所有采购项目在公开招标后不得改变中标结果。

2.特殊情况下中标结果要进行复议的，复议项目需经招标管理小组组长审批。

3.满足下列条件者，执行复议。

（1）中标单位不能按中标价履约。

（2）确定中标单位后，由投标单位书面提出价格在中标价格基础上上下浮动超过5%的。

（3）招标结果审核未通过。

三、中标通知

在确定中标人后，招标人要及时向中标人发出中标通知书，通知合同签订时间与方式，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标承办部门负责按招标文件要求在规定时间内退还未中标单位的保证金。（中标通知书见附件10）

第四章  附则

第十三条  监督管理

审计部作为招标活动的监督管理部门，应对招标活动的前期准备及开标、评标、定标过程进行监督，保证招标活动规范合理、公平公正。

第十四条  罚则

对违反本办法的相关责任人，公司将根据《基本管理规章制度》进行考核，情节严重构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

第十五条  其他

本办法由××部制定并负责解释，自下发之日起施行。

 ××××××有限公司

 ××年×月×日